公共数据“转起来”，城市发展“跑起来”

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原标题：公共数据“转起来”，城市发展“跑起来”

16届34次市政府常务会议审议通过的《广州市公共数据开放管理办法》（简称《办法》）明确，广州市将遵循统筹管理、需求导向、分类分级、便捷高效、安全可控的原则，依法有序开放公共数据，打造国际一流营商环境，助推经济社会高质量发展。（4月10日广州日报客户端）

数据就像是现代社会的“硬通货”，通过流通获取并实现价值。公共数据具有公共属性、服务功能，一旦束之高阁、养在深闺，便会失去活力和价值，只有加大开放开发才能让它物尽其用、得其所哉。近年来，随着数字社会、数字政府、数字经济深入发展，公共数据开放成为新课题，包括广州在内的多地都在这方面加强研究、加力加码。《办法》标注新起点，成为广州推动公共数据开放的鲜明注脚。

公共数据开放开发，不仅是一个经济议题，也是一个民生话题。相比其他数据资源，公共数据具有高准确率、高可信度等特性，在城市治理、民生改善、数字经济等领域具有强需求、高价值。规范和促进公共数据开放和开发利用，不仅能够提升政府治理能力和公共服务水平，增进民生福祉，还能加快数据要素有效流动，赋能数字经济、数字社会发展。于广州，这不仅是现实发展需要，也是打造未来优势的途径。以提升公共数据开放质效为抓手，推动智慧城市建设，优化营商环境，增强城市引力，厚植竞争优势，对城市未来意义重大。

如何做好公共数据开放？《办法》给出了答案。其一，积极做加法，实现量与质双提升。譬如，适度扩大公共数据开放的覆盖面，将具有公共事务管理和公共服务职能的组织纳入数据开放主体范围。又如，鼓励挖掘公共数据开发利用场景，促进多维开放、融合应用，保障数据开发中形成的财产权益等，为公共数据开放利用注入动能。

其二，把握开放节奏，加快释放数据效能。有序稳妥推进公共数据开放，不能眉毛胡子一把抓，而要抓住重点，精准对接发展之所急、民生之所需。如《办法》明确，将行业增值潜力显著、产业战略意义重大、民生紧密相关、社会迫切需要和广州南沙深化粤港澳全面合作相关的公共数据，优先纳入公共数据开放重点。又如，建立全市数据开放平台，着力化解公共数据供需对接的难点痛点堵点。集中资源、重点突破，有利于加快打开公共数据开放利用新局面。

其三，加强风险治理，开放与安全两手抓。《办法》明确数据开放主体、数据利用主体、开放平台管理机构的安全管理职责，形成完整的安全和监督管理闭环。譬如，落实公共数据分类分级、脱敏、风险评估、安全审查等公共数据安全管理制度要求，加强数据开放平台的安全管理，加强保护商业秘密和个人隐私等合法权益。织密安全网，公共数据开放才能走得更远。

期待《办法》加快实施，让数据“转起来”带动发展“跑起来”，为广州经济社会高质量发展持续注入“数据活水”。（张冬梅）